(1)西歐古代未有人權問題
人類在上古時期,奴隸不被當作人看待,連有權參加國政的自由人(free man),也完全從屬於國家,所以未產生人權的思想或制度。
往下在中世紀社會,各階層的身份(status)仍然有區分,分為領主(lord)‧騎士(knight)‧農奴(serf),各有堅固的不平等(inequality)存在,所以在這封建時代,也未把做人的權利當作基本問題。
(2)西歐近代是人權問題萌芽時代
在西歐的封建制(feudalism)開始崩潰之際,絕對主義(absolutism)的近代國家出現,就是人權問題開始的過程。此時,封建諸侯從事資本主義生產,但是絕對主義的帝王壓迫這些小諸侯,而引起這些小諸侯反對帝王的專政,人權問題於此開始初步的出現。
(3)資本主義發達是基本人權思想發展的經濟背景
西歐十五、六世紀,資本主義開始發展,資本家生產日益擴大,自由民主政治思想興起,農奴逐一被解放,資本家階級即以國王的絕對主義是資本主義發展的桎梏,第三階級(third estate, bourgeoisie)勢力強大化,新興資本家階級與貴族(nobility)對國王主張其抵抗權(right of resistance),所謂做人的「基本人權」理論以此為社會背景而成長,其後,人權問題發展為勞動者‧農民等多數者大眾的聲音而更加紮實。
1628年英王查理(Charles Ⅰ)署名的「權利請願」(Petition of Right),比1215年英王約翰(John)署名通過的「大憲章」(Magna Carta),更有絕大的大眾性,這就是新興資本家階級的大勝利。
其議會主義的勝利,乃是初次預告「資本家階級革命」(民主革命)的到來。
(4)英國的「基本人權」思想發展
資本主義最早發展的英國,經過兩次的資本家階級革命(bourgeois revolution),即清教徒革命(1640-60, Puritan Revolution),及光榮革命(1660-1688, Glorious Revolution),資本家階級國家就此成立,這使得在封建制胎內發出萌芽的「基本人權」思想,確實發展。
1689年的「權利章典」(Bill of Rights),就是基本人權思想在國家制度內踏出法制化的第一步,所以,法治原則,請願權,實現選舉制度,尊重議員自由言論等法令,成為英國憲法最重要的人權文件。
(5)法國大革命與美國獨立宣言的「基本人權」
關於基本人權能夠滲透於西歐世界,而成為各國憲法所不可或缺的要件,誠是以法國大革命為出發點。但是,18世紀以前,無論法國或美國,都受到英國革命與民主政治思想的影響,特別是受到約翰‧洛克(John Locke, 1632-1704)的自由思想的大影響。所以,基本人權思想的基底,即「自然法」(natural law, 西歐的倫理‧政治‧社會的基本理論),及「自然權」(natural rights, 人生而就有人權),受到資本家階級的壓倒性支持。
「美國獨立宣言」與諸州的權利章典(Bills of Right),及法國大革命的「人及市民的權利宣言」,都是各國人權思想與制度的很好典範,使不保障基本人權的國家被認為是「不擁有憲法的國家」。
在這些時代所確立的基本人權,都是指資本家階級國家的「市民」(citizen)的人權,所以以所有權(ownership)‧職業‧居住‧言論‧出版‧集會的「自由權」為其內涵。
(6)勞動權概念
到19世紀後半,資本家階級的自由民主思想發展的結果,想要以打破社會‧經濟的不平等及工‧農貧困為人權的勞動者運動興起。這種「勞動權」(right of labour,有勞動能力的勞動者,對國家要求提供勞動機會,並要求失業時提供生活費用),逐漸受到一般社會所認識,所以在第一次大戰後,德國的威瑪憲法(weimarer Verfassung, 1912)把其制度化,其後,各國相繼追隨。但是這些勞動權‧生活保障權,只對國家的形式要求,在資本主義社會體制下,這些人權尚未有確切落實的可能。
(7)「世界人權宣言」
人類經過第一、第二次大戰的禍害後,在1948年12月,聯合國第三屆總會通過「世界人權宣言」(Universal Declaration of Human Right)。前言云:「對人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等不移的權利的承認,乃是世界自由‧正義與和平的基礎。對人類的無視和污衊已發展為野蠻暴行,這些暴行玷污了人類的良心,而一個人人享有的言論和信仰自由並免予恐懼和匱乏的世界的來臨,已被宣佈為普遍人民的最高願望。為使人類不致逼不得己鋌而走險對暴政和壓迫進行反叛,有必要使人權受法治的保護,有必要促進各國間友好關係的發展。各聯合國國家人民已在“聯合國憲章”中重申他們的基本人權,人格尊嚴和價值以及男女平等權利信念,並決心促成較大自由中的社會進步和生活水平的改善。……」這有關人權的誓言,是現代民主主義的核心,是極高格的理想精神。
但是看其第二次大戰以來,人類世界的現實,與這個理想精神,尚有很大的距離。
其他,還有列寧憲法(1818)和斯大林憲法(1936),以及毛澤東的中國人民共和國憲法等,都是在獨裁專政之下,並與社會現實相悖離的,有名無實的假基本人權。
凡是決定基本人權概念的基準,要看其社會多數者,是否獲得更多的生活自由和更高的生活水準的事實,才能認定。
(8)台灣仍處在外來殖民統治體制下的奴隸身份
台灣四百年來,一貫被迫處於殖民地統治(colonial rule)之下,台灣本來的鄉土(home land)與民族(nation)都受到殘酷的征服霸佔‧壓迫掠奪及屠殺,現在還是屬於「殖民地社會」,是現在世界唯一的殖民地社會,做人的權利從基本遭到毀壞,所以關於人權問題根本在談論之外。
要先把台灣民族獨立與殖民地解放努力實現,就是台灣人權的主要問題。